基于林木保护的森林采伐限额政策分析毕业论文

 2021-04-14 01:04

摘 要

自我国在面对严峻森林资源状况时实行森林采伐限额管理制度以来,全国范围内都在保护森林资源、发展生态效益方面得到了一个良好的提高。但是与此同时,由于我国森林资源的历史遗留及森林采伐限额政策后期实施期间所出现的问题,森林采伐限额的实施也面临着巨大的挑战并且总体的执行情况没有达到一个预期的目标。本文首先对森林采伐限额的历史沿革和主要内容作简要概述,然后根据林业发达国家的采伐管理制度结合我国的国情和现有的林业政策及我国历年的相关林业数据通过对森林采伐限额政策实施的研究分析提出了基于林木保护的森林采伐限额对策的优化和改良。

本文通过比较分析法和案例分析法研究基于林木保护的森林采伐限额政策,以福建省为例,对基于林木保护的森林采伐限额政策进行了一个客观的评价,既肯定了其带来的积极作用,也提出了政策实施在某些方面的失效并给出了政策建议。

关键词:森林资源;森林采伐限额;林木保护;生态效益;

Harvesting Quota Policy Analysis based forest protection

ABSTRACT

Since our country in the face of serious forest resource status of forest cutting quota management system, all across the country in protecting forest resources, developing ecological benefit got a good improvement. But at the same time, due to the legacy of forest resources in China and the forest cutting quota policy in the late implementation, for the problems during the implementation of the forest cutting quota is faced with great challenge and the implementation of the overall situation is not a desired goal. This article first to the forest cutting quota of a brief overview of historical evolution and the main contents, and then according to the cutting management system of forestry developed countries combined with China's national conditions and the existing forestry policy and China's historical related forestry data based on the research of the forest cutting quota policy analysis is proposed based on the forest protection forest cutting quota countermeasures of optimization and improvement.

Key words:Forest resources;Forest cutting quota;Protect trees;Ecological benefits

目 录

1 引言 - 1 -

1.1研究背景 - 1 -

1.2研究意义 - 2 -

1.3研究的理论基础 - 2 -

1.3.1可持续发展理论 - 2 -

1.3.2森林永续利用理论 - 3 -

1.3.3森林资源经营管理 - 3 -

1.4国内外森林采伐限额管理政策研究现状 - 3 -

1.4.1国内森林采伐限额管理政策研究现状 - 3 -

1.4.2国外森林采伐限额管理政策研究现状 - 5 -

1.5研究方法 - 6 -

1.6可能的创新点和不足 - 7 -

2 森林采伐限额管理制度 - 8 -

2.1森林采伐限额管理制度历史沿革 - 8 -

2.1.1第一阶段——采伐计划管理阶段 - 8 -

2.1.2 第二阶段——自由采伐管理阶段 - 8 -

2.1.3 第三阶段——立法实施年采伐限额管理阶段 - 9 -

2.2森林采伐限额管理制度的主要内容 - 9 -

2.2.1制定采伐限额 - 9 -

2.2.2制定年度木材生产计划 - 10 -

2.2.3采伐许可证的管理 - 10 -

2.3 森林采伐限额管理制度的总体执行情况 - 11 -

3 基于林木保护的森林采伐限额政策效果及评价 - 13 -

3.1基于林木保护的森林采伐限额政策的效果 - 13 -

3.2基于林木保护的森林采伐限额政策分析——以福建省为例 - 19 -

3.2.1福建省林业概况 - 19 -

3.2.2福建省基于林木保护的森林采伐限额政策效果分析及评价 - 20 -

3.3 基于林木保护的森林采伐限额政策的失效 - 24 -

4 基于林木保护的森林采伐限额政策失效的原因分析 - 28 -

4.1政策实施前的问题积淀 - 28 -

4.2政策设计的缺陷 - 28 -

4.2.1森林资源采伐管制政策与林业产业发展之间的矛盾 - 28 -

4.2.2釆伐限额编制的科学性存在争议 - 29 -

5 基于林木保护的森林采伐限额政策优化建议及结论 - 31 -

致 谢 - 32 -

参考文献 - 33 -

1 引言

1.1研究背景

森林不仅提供木材,还具有涵养水源、防止水土流失、调节气候、减少噪音、净化大气、保健、旅游等多种生态效益和功能。森林是整个国民经济持续、快速、健康发展的基础,在国家经济建设和可持续发展中具有不可替代的地位和作用。森林既具有经济效益又具有生态效益这一点,对人类是非常重要的。随着社会的发展,森林的生态效益更显得重要。人们应当充分发挥森林的生态效益和功能,给人类生活创造更加美好、舒适的环境条件。

我国是一个森林资源相对贫乏的发展中国家,长期以来,森林采伐的任务多偏重于获取木材以满足社会需要。由于人们对森林的作用及其多种效能的认识不清,过分强调了森林的经济效益,常常使用较少的投入生产更多的木材。直到19世纪末,在生物学的基础上产生了生态学,开始对生物之间及其周围环境之间的关系进行了研究。到了20世纪60年代,人们才开始把单纯以取材为目的的森林采伐利用与整个森林生态系统联系了起来,以期达到多种目的的森林采伐利用。可持续发展战略是当今世界发展的主题,对于林业来讲可持续发展战略更是重中之重。想让经济得以发展,不能仅仅追求GDP的增长,离开了以自然资源为基础的环境,忽略了环境承载力,经济发展速度不仅缓慢且伴随着必须付出成倍修复环境成本的巨大代价。所以既要着眼于人类社会的经济效益,也要谋其与社会效益及生态效益和谐共进。

林业是国家生态建设和林产品供给的承担者,在可持续发展战略的指导下,国家对林业的主导需求也出现了大的转变,从物质产品的需求如木材逐渐转变形成以生态需求为主的多样化需求。为了加快我国林业的发展,中共中央国务院《关于加快林业发展的决定》提出了林业的“双属性”、“双任务”、以及“三地位”的重要论断,确定了“三生态”总体战略思想,明确“三步走”的奋斗目标,实施“六大工程”,推进“五大转变”,实现林业的跨越式发展。并出台了一系列扶持林业发展的政策。其中“双属性”是对我国林业作出的一个最基本判断,标志着林业既是一项公益事业,又是一项基础产业。现在,林业发展正处于以木材生产为主向生态建设为主的变革时期。森林采伐管理制度实施的目标必须立足于增加资源、改善生态,满足全社会人们在物质、文化、生理、心理、交往等方面全面发展对林业的需要;其制度的模式必须符合以生态为主导,分类经营,多功能利用的要求。

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