摘 要

社会高速发展，随之而来的气候变化是每个国家都要面对的问题。低碳转型、碳市场的建设成为我国的应对措施。国家在尽快完善碳排放交易，通过法律途径和国家的政策配套来扩大跨区域的市场交易。2017年我国的碳排放交易配额总量将会设定出来，配额方案也将出台，意味着我国碳排放市场即将启动。基准线法和历史的强度下降法将会是碳排放配额分配的两种方法，主要以基准线法为主要的方法。碳汇林业要想得以顺利运行关键在于合理的碳排放配额方案，我国碳排放交易权初始额分配主要有历史排放、基准分配模式、拍卖、无偿分配模式、拍卖、碳基金模式。这些模式的出现是依据我国的经济发展、能源结构、重点产业及未来发展战略和政策取向。从林业的碳汇功能来说，碳汇林业是一种正在崛起的生态效益机制，单从这方便来看就突出了林业的作用，它具有很高的生态效益以及社会价值。我国的森林覆盖面积较大，所以碳汇方便有相对较大的潜力，不过问题在于市场向导的积极性不高。因此，碳汇林业也受到很多方面的影响，例如配额方案是否稳定、配额方案是否可以接受、配额方案的市场流动性以及配额方案是否公平和效率的高低。正是因为不一样的的配额方案都有各自的优劣性，所以就要全方位考虑配额方案对碳汇林业的影响。本文将通过对我国碳排放配额方案的分析，探讨配额方案对我国碳汇林业的影响，最后提出在方案出台后碳汇林业的应对措施及建议。

关键词：碳排放配额方案；碳汇林业；影响分析

Analysis of the impact of national carbon emission quota scheme on carbon sequestration forestry

Abstract

In order to cope with climate change, China began a low-carbon transformation and the construction of carbon market. In order to build a wider range of inter regional trading market, the state will strengthen legal support and supporting policies, carbon emissions trading will be improved as soon as possible. 2017 national carbon market is about to start, the national carbon emissions trading quota allocation and allocation plan approved soon, quota allocation will be based on the benchmark and the history of the intensity of the decline of the two methods, the former mainly. In order to successfully run carbon forestry lies in carbon emissions quota scheme is reasonable, the right amount of initial allocation of emissions trading in China are mainly historical emissions, reference distribution mode, distribution pattern, free auction, auction, carbon fund. These models are based on China's economic development, energy structure, key industries and future development strategy and policy orientation. As a new mechanism of forest ecological benefit, carbon sink forest has a high ecological and social value. China's forest has a large carbon sink potential, but the market oriented enthusiasm is not high. Therefore, due to the advantages and disadvantages of different quota allocation methods, the acceptability of the quota allocation scheme, fairness, efficiency, market liquidity and stability will affect the carbon sequestration forestry. In this paper, through the analysis of China's carbon emissions quota scheme, this paper discusses the impact of the quota scheme on China's carbon sequestration forestry.

Key words：Carbon emission quota scheme Carbon sequestration forestry

impact analysis

目 录

1 前言 1

1.1 研究背景 1

1.2 研究意义 1

1.3 研究进展 2

1.3.1 国外研究现状 2

1.3.2 国内研究现状 3

1.3.3 存在的主要问题 4

2 碳排放配额方案的分析 7

2.1 配额管理 7

2.2 碳排放总量设置 7

2.3 配额分配 8

2.3.1 存量部分的配额分配 8

2.3.2 增量部分的配额分配 9

3 方案对碳汇林业的影响 11

3.1 碳排放总量控制 11

3.1.1 碳排放总量控制的影响 11

3.1.2 刺激碳汇林业的市场需求 11

3.1.3 排放权商品化 12

3.2 激活碳汇林业交易自愿市场 12

3.3 完善碳汇林业标准体系 13

4 项目开发的成功案例 14

4.1 自愿减排机制项目业绩 14

4.1.1 龙能资源可再生利用项目 14

4.2 森林碳汇项目业绩 14

4.2.1 长白山森工集团林业碳汇项目 14

4.2.2 部分林业碳汇项目 14

4.3洁发展机制项目 15

5 碳汇林业的应对措施及建议 16

5.1 政府回购 16

5.2 林业保险 16

5.3 购买优惠管理制度 17

5.4 出台相关法律给予林业碳汇支持 17

结 论 18

致 谢 19

参考文献 20

1 前言

1.1 研究背景

社会之所以能够发展到今天的样子是人类生产消费活动的结果，是人类智慧的结晶。但是如今却凸显出一个严重的问题——全球气候变暖。为了应对这一问题，保护人类的生存环境，社会各界都将采取积极措施来降低气候变暖给人类的伤害。

温室效应是由于空气中的二氧化碳浓度增加而阻止了地球热量的散失形成的。所以，可以通过对碳排放的减少控制以及碳汇的增加来减缓温室效应。而减少碳排放的方法无非就是减少能源的消耗或者就是提高技术充分使用各种能源。但是如果减少了能源的消耗就会影响经济的发展速度，而提高技术又具有很大的难度。从林业资源的功能来看，它具有吸收和固定二氧化碳的作用。之所以碳汇林业会被开发出来就是因为林业资源的这个功能，不仅经济而且有效。目前，被公认的最经济、最有效的减缓气候变化的途径就是利用林业资源的吸碳、固碳能力。目前，我国尚处于发展中国家的行列，《京都协议》中所规定的减排义务，我们暂时不需要承担。可是对于国家社会主义经济建设以及人与自然和谐相处的发展主题来说，发展碳汇林业经济正变得愈来愈重要。所以为了社会的可持续发展，在发展经济的同时，也要大力发展生态保护，积极参与碳汇贸易。

另一方面，我国目前碳汇林业的市场还不够成熟，从事此项行业的企业数量稀少，导致碳汇林业效应没能发挥出来，使得交易的难度偏高。因此，国家的政策及碳排放的配额方案很大程度上将会影响到碳汇林业的交易。

1.2 研究意义

在冰川大面积熔化，海平面迅速抬升，温室效应愈演愈烈的今天，中国作为世界经济增速最快的国家，节能减排，控制温室气体排放对我们来说是责无旁贷的。增大森林覆盖率，多植树造林，减少毁林是我们必须采取的措施。同时，吸收和固定空气中的二氧化碳等新型技术手段也越来越受到社会各界的广泛关注。我国实施碳排放配额的可行性具有重要的意义，碳排放配额方案出台就会影响林业碳汇市场的供给与需求、林业碳汇的成本、与工业减排成本比较碳交易价格波动及收益风险等问题。