摘 要

随着我国的集体林权制度改革的深化,林权落实到户,林业放活经营,激发了广大林农积极投身到了林业建设中热情,林业得到快速发展的同时,森林火灾也成为阻碍林业发展的严重障碍,因此,森林火灾保险问题也重新成了当下议题的热点。森林火灾是林业生产过程中遭遇最多,危害最严重的森林灾害。本文围绕我国林业发展中的关键问题个人承包森林占火灾保险的问题展开研究,通过分析我国的森林火灾保险发展状况和我国的政策性森林火灾保险发展情况以及个人承包森林参与火灾保险的状况,研究个人对森林火灾的风险态度,寻找解决个人承包森林的火灾保险问题的合适方法,充分发展林业生产力,实现经济社会的健康和可持续发展目标。

关键词：个人承包森林；森林火灾；火灾保险；政策性森林火灾保险；

Study on individual contract forest participation in fire insurance

ABSTRACT

With the deepening of China's reform of the system of collective forest rights, forest rights to implement forestry households, liberalize the business, stimulate the majority of farmers to actively participate in the enthusiasm of construction of forestry, forestry has been rapid development at the same time, forest fires have become a serious obstacle hindering the development of forestry and forest fire insurance problems have become a hot again current issues.Forest fire is the most serious and most serious forest disaster in the process of forestry production. This paper focuses on the research of the key problems in China's forestry development contract of forest fire insurance for personal problems, through the analysis of the forest fire insurance development in China and China's policy of the development of forest fire insurance and personal insurance contract in the forest fire situation, study the risk attitude of the individual to find suitable forest fire. Methods to solve the problems of forest fire insurance individual contract, the full development of forestry productivity, achieve healthy and sustainable economic and social development objectives.

Key words：Individual contracted forest；Forest fire；Policy forest fire insurance

目 录

1 绪论 1

1.1研究背景 1

1.2研究意义 1

1.3研究目标 2

1.4研究方法和思路 2

2 文献综述 3

2.1个人林参与森林火灾保险的问题分析 3

2.2国外研究现状 3

2.3国内研究现状 4

2.4对国内外研究现状的总述评 5

3 我国林业及森林火灾保险的发展历程和现状 7

3.1我国林业的发展和现状 7

3.2我国的森林火灾保险发展和现状 7

4 农户参与森林火灾保险的影响因素案例分析 9

4.1云南省政策性森林火灾保险案例背景描述 9

4.2云南省政策性森林火灾保险案例的分析 9

4.2.1政府和保险公司划分责任 10

4.2.3 明确规定森林火灾保险的保费承担比例 10

4.2.4 三方共同为保险公司创造良好的参与环境 10

5 森林火灾保险存在的问题及政策建议 12

5.1政府方面问题及政府工作 12

5.1.1政府方面存在的问题 12

5.1.2政府工作 12

5.2保险公司方面问题及保险公司工作 12

5.2.1保险公司方面存在的问题 12

5.2.2保险公司工作 13

5.3农户方面问题农户方面工作 13

5.3.1农户方面存在的问题 13

5.3.1农户工作 13

结 论 14

致 谢 15

参考文献： 16

1 绪论

1.1研究背景

近年来,我国的林业不断面向市场发展,林业产的业结构也逐渐多样化，木材加工业、林机制造业以及林产化工业都得到了快速发展。非林非木产业对林业资源的影响,使得森林药材食品、经济林、竹产业等新兴产业不断崛起,森林旅游也逐渐成为一项热门产业,为人们提供了一种健康轻松的活动、休憩方式。随着林业改革的进行,我国的林业发展水平在不断进步。林业总产值逐年上升,到2015年,我国林地253万平方公里,林业总产值达到4436.39亿元,比上年同期增长了百分之五。

随着林业的发展，党和政府对林业建设的认识不断深化。林业不既是经济社会发展的一项基础产业，也是一项非常重要的公益事业，是党和政府工作的战略重点，党和政府高度重视林业建设。2008年6月，中共中央、国务院出台了关于全面推进集体林权制度改革的意见，推动了传统林业向现代林业发展，使越来越多的农户投身到了林业生产中。

我国《物权法》的第125条规定了土地的承包经营权人依法对其承包经营的草地、耕地、林地等享有占有、使用、收益和处分的权利，有权从事种植业、畜牧业、林业等农业生产活动。在我国集体林权制度改革的施行下，依法把林地的承包经营权和林木所有权在坚持不改变集体林地所有权的情况下，以家庭承包的方式落实到农户，确定林地承包经营权人的主体地位为农民。个人承包森林的方法把林业的产权明晰化，是解决林业发展的动力。而同时，将森林承包给个人又面临着新的林业生产问题。林业的生产投入大，周期长，收益慢，所以林业生产的条件困难。加之林业生产是一个受环境制约较大的产业，林业生产过程中可能遇到多种自然灾害以及人为因素发生的滥砍滥伐以及森林火灾等破坏林业资源。而火灾正是最大的森林灾害。我国是一个森林火灾多发的国家，近年来，由于气候变暖等原因，森林火灾的发生频率以及造成的损失都呈现上升趋势。引起森林火灾的原因有两种：一是人为火，二是自然火(雷击)。其中大多数森林火灾发生的原因都是人为造成的，近年以来我国曾发生过不少大型的森林火灾。

1.2研究意义