南方集体林区国有林场改革难点分析毕业论文_农林经济管理毕业论文

南方集体林区国有林场改革难点分析毕业论文

2021-04-14更新

摘 要

20世纪90年代以来,我国国有林场普遍陷于“资源危机”和“经济危困”的“两危”困境,亟需改革。本文基于中央林业主管部门出台的相关文件,湖南、浙江、江西、安徽省份国有林场改革二手资料的整理和分析,对国有林场改革现状进行了回顾。还对影响我国南方集体林区国有林场改革困难的自然因素、社会因素、政策因素等外部影响因素,和资本、资源、人员等内部影响因素,以及南方国有林场自身性质与定位、管理体制、经营机制等体制影响因素进行了分析,运用利益相关者理论构建了南方国有林场改革的利益相关者分析框架,通过确定利益相关者的位置和国有林场改革对主要利益相关者的影响来破除国有林场改革阻力。并分析了国有林场改革的难点,如如何改变部分依旧实行落后的管理体制和经营机制的南方国有林场、如何克服经营者和管理者在改革中的阻力等难点。并针对改革难点提出了形成公益林和商品林分类处理的管理体制,改革用人制度,多方筹措资金的建议。

关键词:国有林场;利益相关者 ;管理体制;经营机制

Southern Collective Forest Reform Difficulties of State Forestry Center

ABSTRACT

Since the 1990’s, our country’s state-owned forest farms generally mired in dilemma, need reform urgently. Based on the current file and literature about state-owned forest farm, this paper combs the concept of the state-owned forest farm. Based on the related documents issued by the competent department of forestry and the second-hand material about Hunan, Zhejiang, Jiangxi, Anhui and other provinces, this paper reviewed the current situation of state-owned forest farm reform nationwide. This thesis analyzes the exterior factors in nature, society and policy, then the interior factors in capital, resource, personnel, and the system factors in character, administering mechanism and management system, builds up the analysis frame of the stakeholders analysis in the reform of the state一owned forest farms, farther builds up the driving power of reform by making sure the position of the stakeholders and the influence of reform to the stakeholders. And analyzes the difficulties of the reform of state-owned forest farms, such as how to change the implementation of the southern part of the state-owned forest farms still backward management system and operational mechanism, and how to overcome operators and managers in the reform of the resistance and other difficulties. And for the reform of the difficulties presented to further clarify the positioning of some state-owned tree farms, the state-owned forest farms sorting process, the establishment of Reform reasonable benefit distribution system.

Key words:state-owned forest farms;stakeholders;management system;;operating mechanism

目 录

摘 要 – I –

ABSTRACT – II –

1绪 论 – 1 –

1.1选题背景 – 1 –

1.2研究目的和意义 – 1 –

1.2.1研究目的 – 1 –

1.2.2研究意义 – 1 –

1.3国内外研究综述 – 2 –

1.3.1国外国有林场改革发展研究现状 – 2 –

1.3.2国内国有林场改革发展研究现状 – 3 –

1.3.3国内外利益相关者理论研究 – 5 –

1.3.4 综合评述 – 7 –

1.4研究内容与方法 – 7 –

1.4.1研究内容 – 7 –

1.4.2研究方法 – 7 –

1.4.3技术路线 – 8 –

1.5创新点 – 8 –

2我国国有林场发展与改革现状 – 9 –

2.1我国国有林场改革发展现状 – 9 –

2.1.1我国国有林场改革历程 – 9 –

2.1.2我国国有林场改革现状 – 9 –

2.2南方集体林区国有林场改革进展 – 10 –

2.2.1湖南省新一轮国有林场改革现状 – 10 –

2.2.2江西省、浙江省新一轮国有林场改革现状 – 10 –

2.2.3安徽省国有林场改革现状 – 11 –

2.2.4南方集体林区国有林场改革现状 – 12 –

2.3本章小结 – 12 –

3我国南方国有林场改革的影响因素分析 – 13 –

3.1南方国有林场改革困难的外部环境影响因素分析 – 13 –

3.1.1自然因素 – 13 –

3.1.2政策因素 – 13 –

3.1.3社会因素 – 13 –

3.2南方国有林场改革困难的内部条件影响因素分析 – 14 –

3.2.1要素投入因素 – 14 –

3.2.2产业因素 – 14 –

3.3南方国有林场改革困难的体制影响因素分析 – 15 –

3.3.1自身性质与定位 – 15 –

3.3.2管理体制因素 – 16 –

3.3.3经营机制因素 – 16 –

3.4本章小结 – 17 –

4基于利益相关者的南方国有林场改革难点分析 – 18 –

4.1南方国有林场改革的利益相关者分析框架 – 18 –

4.1.1利益相关者及其界定 – 18 –

4.1.2南方国有林场改革的利益相关者界定 – 18 –

4.2基于利益相关者的改革阻力分析 – 20 –

4.2.1通过确定利益相关者的位置来破除阻力 – 20 –

4.2.2通过分析改革中主要利益相关者的阻力来研究改革难点 – 21 –

4.3本章小结 – 23 –

5南方集体林区国有林场改革发展的对策建议 – 25 –

5.1南方集体林区国有林场改革发展的目标和原则分析 – 25 –

5.1.1 总体目标 – 25 –

5.1.2 改革发展的原则 – 25 –

5.2针对南方集体林区国有林场改革难点的建议 – 26 –

5.2.1形成公益林和商品林分类处理的管理体制 – 26 –

5.2.2 改革用人制度 – 26 –

5.2.3多方筹措资金 – 27 –

5.3本章小结 – 27 –

结 论 – 28 –

致 谢 – 29 –

参考文献 – 30 –

1绪 论

1.1选题背景

国有林场是我国林业建设和发展的重要组成部分,是森林资源保护和建设的中坚力量,在林业生态体系建设和林业产业体系建设中起着重要作用,促进了经济发展、保护生态环境、培育森林储备资源。由于多年来的“重产出”、“轻投入”,我国多数国有林场处于资源危机、经济危困的“两危”境地,制约了我国林业的健康发展,推动国有林场的改革具有重要现实意义。

回顾我国林业和社会经济发展的历程,国有林场作为林业和社会经济中的一个特定组成部分,与社会经济领域的其他行业改革一样,曾经经历了多次改革,但多数以失败或中止而告终。2014年为中国国有林场的改革年,针对此次改革中南方集体林区国有林场的改革难点在哪?南方集体林区国有林场改革中的利益相关者阻力和动力是什么?如何克服困难将改革顺利进行?这些问题的答案将直接关系到改革能否推动国有森林资源配置效率能否提高,以及改革是否可以达到最终目的。为此,本研究以南方集体林区国有林场作为研究对象,用多因素分析和利益相关者分析作为研究方法,以期对上述问题做出解答。

1.2研究目的和意义

1.2.1研究目的

南方国有林场在所有的国有林场中具有典型性,是南方生态建设的主力军,同时也为经济建设做出了重大贡献。南方国有林场是中国国有林场的一个缩影,研究南方国有林场的改革难点具有典型性,将对其他国有林场的改革发展有很好的借鉴意义。

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