林权制度改革下森林采伐管理制度的探讨毕业论文_农林经济管理毕业论文

林权制度改革下森林采伐管理制度的探讨毕业论文

2021-04-19更新

摘 要

森林采伐管理制度作为林权制度的重要一环,有利于促进森林的可持续经营,实行森林的永续利用,对改善生态环境也具有重要作用。

从我国实行森林采伐管理制度开始,一路走来,该制度不断得到改革和完善,然而,随着森林经营主体逐渐呈现出多元化特点,我国现行的森林采伐管理制度开始暴露出很多不足。因此,在新形势下进一步改革、完善森林采伐管理制度很有必要。

本文首先对林权制度改革,及其对森林采伐管理制度的要求作简要概述,对实行森林采伐管理制度的重要性进行阐述。然后,分析我国森林采伐管理制度的内容、现状、主要问题。接着,通过对河北省国有林场的分析,总结出其在森林采伐管理制度改革上的实践经验。其次,对国外森林采伐管理制度进行探讨与分析,结合我国森林资源实际情况,总结出值得借鉴的地方。最后,提出完善我国森林管理制度的主要措施。

关键词:森林资源;采伐管理制度;改革

ABSTRACT

Forest harvesting management system as an important part of forest right system, promote sustainable forest management, implements the sustainable utilization of forest, also plays an important role to improve the ecological environment.
Since deforestation management system in China, along the way, the system reform and improve constantly, however, as forest management main body presents a diversification characteristic, current management system of deforestation began exposed many shortcomings,Therefore, the further reform in the new situation, it is necessary to perfect the management system of deforestation.
This article first to the forest right system reform, and the management system, a brief overview of deforestation on the importance of the management system of deforestation.Then, analysis the content of forest cutting management system in China, the present situation, the main problem.Then, through the analysis of the state-owned forest farms in hebei province, sums up the practical experience on forest logging management system reform.Second, the foreign management system carries on the discussion and analysis of deforestation, in combination with the practical situation of forest resources in China, sums up the place worthy of learning.Finally, put forward the measures to perfect the system of forest management in our country.

Key words: forest resources;The cutting management system;reform

目 录

1绪论 1

1.1研究的目的及意义 1

1.2国外的研究与实践现状 1

1.3国内的研究与实践现状 2

1.4研究方法和技术路线图 3

1.5研究内容和研究创新 4

2 林权制度改革及其对森林采伐管理制度的要求 6

3 我国森林采伐管理制度分析 7

3.1 我国森林采伐管理制度的内容 7

3.1.1 森林采伐限额管理制度 7

3.1.2 年度木材生产计划管理制度 7

3.1.3 林木凭证采伐管理制度 8

3.2 我国森林采伐管理制度的现状 8

3.3 我国森林采伐管理制度存在的主要问题 8

3.3.1 林木采伐许可证发放不规范 9

3.3.2 采伐限额编制不合理 10

3.3.3 伐区调查设计粗放 10

3.3.4 伐区验收流于形式 10

3.4 对我国森林采伐管理制度的改革建议 11

3.4.1 重视森林经营方案的编制 11

3.4.2 森林采伐限额管理制度中实行分项、分类管理 11

3.4.3 取消木材生产计划管理制度 11

4 案例研究——基于河北省国有林场的视角 13

4.1 河北省国有林场的采伐管理现状 13

4.1.1 森林经营方案的制定和实施 13

4.1.2采伐限额管理现状 13

4.1.3 采伐监督管理的现状 13

4.2 采伐改革的意愿分析 14

4.2.1 采伐限额的管理范围 14

4.2.2 采伐类型的划分 14

4.2.3 采伐管理途径 15

4.3 河北省国有林场采伐管理制度所存在的问题 15

4.3.1 森林采伐限额总量不足 15

4.3.2 采伐类型划分不合理 16

4.3.3 采伐审批和检查工作不到位 16

4.3.4 采伐限额指标分配滞后 17

4.3.5 抚育采伐存在问题 17

4.4 河北省国有林场森林采伐管理制度的改革对策 18

4.4.1 完善森林经营方案,控制采伐限额 18

4.4.2 简化采伐类型 19

4.4.3 引进林业专业人才 19

4.4.4 优化抚育采伐 19

5国外森林采伐管理制度对我国的启示 20

5.1 国外森林采伐管理制度分析 20

5.1.1 瑞典的森林采伐管理制度分析 20

5.1.2 美国的森林采伐管理制度分析 20

5.1.3 加拿大的森林采伐管理制度分析 21

5.1.4 新西兰的森林采伐管理制度分析 22

5.2 国外森林采伐管理制度借鉴 22

5.2.1 加大政策扶持,改善林业的发展环境 22

5.2.2 引入市场机制,增加政策适应性 22

5.2.3 健全法律法规制度,以保证政策能够顺利执行 23

5.2.4 加强对森林采伐、更新的监督力度 23

5.2.5 加大对林业产业的扶持力度 23

5.2.6 坚决打击非法采伐行为 23

6 完善我国森林采伐管理制度的主要措施 24

6.1 建立起适应性强的森林采伐管理制度 24

6.2建立起科学有效的森林采伐限额调整制度 24

6.2.1 调整森林采伐限额结构设置 24

6.2.2 改进采伐限额的编制、管理方法 24

6.3 保证森林采伐管理制度的执行效果 25

6.3.1 依法管理加强培训 25

6.3.2 严格执行伐区调查设计规程 25

6.4 治理森林采伐管理制度中的寻租行为 25

6.4.1 实行森林分类经营,减少政府的管制行为 25

6.4.2 完善森林资源的法律保障体系 26

6.4.3 对森林采伐指标的分配权实行有效监督 26

7结论 27

参考文献 28

1绪论

1.1研究的目的及意义

作为连接森林经营和社会需求的重要环节之一,森林采伐是森林资源经营管理的关键措施和对象。因此,森林采伐管理制度的执行和改革,长期以来都是广大人民群众关注的重点。森林采伐管理制度作为国家对森林资源采取的最基本的保护性措施,是对森林的永续利用,和对生态环境的保护所起到保障作用的重要举措。

我国的森林采伐管理制度从1987年开始实施至今,取得了多方面的进展,在保护森林资源、促进生态平衡等方面更是做出了一定程度上的贡献。然而,随着对林权制度的改革,森林采伐管理制度所存在的问题逐渐暴露,旧的森林采伐管理制度已不再适用于当今的社会,森林采伐管理制度的改革虽然会是一项长期的工作,但仍需实行。

本文旨在在新的形势下对森林采伐管理制度进行探讨和研究,通过对我国现行森林采伐管理制度现状的分析,针对其目前所存在的问题,以及对国外森林采伐管理制度先进经验的借鉴,提出改革我国森林采伐管理制度的几点建议。

作为提供木材和林产品的基地,森林是陆地生态系统的主体,具有十分重要的生态环境价值,不仅可以净化空气,还能调节气候、保持水土。森林是人类赖以生存的重要保障,对人类来说是至关重要的存在。

然而,随着社会的进步,人口的不断增加,对木材的需要越来越多,人类对森林进行的采伐行为变得越来越严重。另外,由于一些森林资源的分布结构不尽合理,森林过于密集,对林木的生长造成影响,导致森林资源质量差、利用效率低,大大降低了森林资源的生态和经济价值。在森林的抚育过程中,对森林资源进行适当的采伐很有必要。综上两点可见,对森林所进行的采伐需要有一个标准来衡量。

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