摘 要

社区林业又称社会林业,就是以社区农民为主体,是指特定的社区林业使用者通过与政府的某种合作形式来保护和经营国有林的过程。本文所研究的问题是以云南省为例，对社区林业在我国的发展做出适应性分析。对于我国这样的发展中国家而言，人口的激增，使得对农业用地的需求大量增加，在发展前期，为了增加农业发展，侵占了大量的林业用地，虽然在前期的确快速发展了农业。但经过长期发展，这样的生产方式使得燃料，饲料，绿色覆盖物以及一些可销售商品的林地面积大量减少，使得农业生产系统也产生了危机，并且造成了严重的生态破坏，在这样的林业发展背景下引入的新型林业制度——社区林业。社区林业的发展在我国也有了较长的时间，但是对于其的推广价值及前景争论较多，我们通过对云南省社区森林实践者的调研，以及对云南省社区林业发展的案例进行分析研究。运用实地调查法，文献法，访谈法，对比分析法等等对社区林业在云南的发展进行分析，得出社区林业在云南发展良好并有着可观的发展前景的结论，同时也希望以此引起大家对可持续林业发展的重视。

关键词:社区林业 适应性分析 传统林业 云南实践

Adaptability analysis of community forestry management -- Taking the practice of Yunnan as an example

ABSTRACT

Community forestry, also called social forestry, takes the community farmers as the main body, and refers to the process of protecting and operating state-owned forests by some specific forms of cooperation with the government。The problem studied in this paper is taking Yunnan Province as an example to make an adaptive analysis of the development of community forestry in China. For developing countries such as China, the population explosion has greatly increased the demand for agricultural land,. In the early stage of development, in order to increase agricultural development, a large number of forestry land was occupied, although agriculture was indeed developed rapidly in the early stage.However, after a long period of time, such production methods have greatly reduced the area of fuel, feed, green cover and some marketable commodities, which has caused a crisis in the agricultural production system and it caused serious ecological damage. Under the background of forestry development, the new forestry system, community forestry, was introduced the development of community forestry has a long time in our country, but there are many arguments about its popularization value and prospect. Through the investigation of the community forest practitioners in Yunnan province and the case study of the development of community forestry in Yunnan Province. The use of field survey method, literature method, interview method, analysis of community forestry in Yunnan the development of comparative analysis and so on, the community forestry development in Yunnan and has a good development prospect of the conclusion, also hoping to draw our attention. The development of sustainable forestry.

Key words: Community Forestry; adaptability analysis; Traditional Forestry; practice in yunnan

目 录

1.1 社区林业背景 1

1.2 研究的内容 2

1.3 研究的目的及意义 2

1.3.1 研究的目的 2

1.3.2 研究的意义 2

1.4 研究的方法 2

1.4.1 文献分析法 2

1.4.2 提问访谈法 3

1.4.3 案例分析法 3

1.5 社区林业国内外研究现状 3

1.5.1 社区林业国内研究现状 3

1.5.2 社区林业国外研究现状 3

2 云南实践案例分析 5

2.1 云南社区林业引入及发展状况 5

2.2 云南社区林业典型案例 5

2.2.1 案例一 腊甲底村社区林业 6

2.2.2 案例二 腊母甲村社区林业 6

2.2.3 案例三 里吾底村社区林业 7

2.3 案例村社区林业管理调查 8

2.4 各村居民生计现状与社区森林发展成绩 9

2.4.1 案例村社区农户收入分析 9

2.4.2 案例村社区林业环境保护分析 11

2.4.3 福贡县整体林业发展分析 11

3 存在的问题及建议 14

3.1 存在的问题 14

3.1.1 社区基础设施建设薄弱 14

3.1.2 社区森林发展单一未与当地传统相结合 14

3.1.3 社区林业管理问题 14

3.2 对策与发展建议 15

3.2.1 加强基础设施建设 15

3.2.2 结合名族传统文化发展特色社区林业 15

3.2.3 完善社区林业管理的法规制度 15

3.3 案例村社区森林发展总结 15

结 论 17

致 谢 19

文献参考： 20

附录A 21

1 绪论

1.1 社区林业背景

森林与人类的密切关系，从古至今都是不可否认的，森林已经成为了社会，经济，文化的一部分，森林也成为了社会发展的原材料和社会获得经济收益的商品，与此同时森林的减少和消退开始发生，显然社会问题已经成为了阻碍林业发展的重要原因之一，森林迅速消失，生态环境日益恶化，自然灾害频发，农村贫困加剧传统林业中政府管理林业的效果不甚理想，要想改变这一情况，就需要引入新型的林业制度——社区林业。

社区森林这一概念的首次提出是1968年在印度召开的第九届英联邦林业大会上，由印度林学家杰克 威士托比（J G Westoby）提出。它是一种森林资源的社会组织形式与管理方式^[3]。1978年在印度召开的第八届会议上被认可，1987年成为了社区林业发展的起点与标志。社区林业是以农村社区发展为背景，以农民为主体，在市场经济条件下的一种森林资源的社会组织与管理形式^[2]。早期的社区林业旨在鼓励村民植树造林，解决困扰贫困人口的薪柴，用材等问题，随后逐渐发展为要使得人与自然相协调，协调社区居民与林业，社区居民与政府部门之间的关系，共同面对，研究解决社区中林业资源保护，开发利用已经利益分配的问题，以达到促进社区可持续发展的目的。

到今天发展为希望通过社区林业的发展来改变传统林业对森林资源的管理形式。通过社区林业来改变传统林业的“刀耕火种”形式，当地社区成员经过充分的沟通，讨论，全面参与到当地林业的管理中来。将实质的权利放到社区村民的手中，协调社区综合发展中的经济，社会和生态关系。社区林业是社会科学与林业科学相结合的产物，强调以社区农民为主体的参与，通过非政府组织，社会和群众的广泛参与和民主管理来改变传统林业中自上而下行政领导式的森林经营方式。同时突破传统林业中局限于生物技术领域的现状，强调林业把中心从生物技术方面向人文社会方面转移，最终结合两者。改变传统林业中以木材为中心的发展方式，从社会的可持续发展入手，使人与人，人与自然之间的关系更加协调。改变传统林业中的权属不清晰的情况，明确农民对林地的所有权，使用权，并对产权进行细分和管理。改变传统林业中林业独立发展的现象，注重与当地农业现状和发展策略相结合，通过农林符合经营的技术手段改变传统林业的发展。

1.2 研究的内容

社区林业管理已在中国，特别在四川、云南实践多年，但推广的价值及前景争论较多，本文以云南的实践为例，对社区林业管理在云南的发展进行适应性分析。通过对其实践者的调研，回答问题。收集云南省实践案例，对案例进行分析，进一步研究社区林业在云南的发展情况以及这样的林业组织管理形式对云南林业的发展的重要意义且能否代替传统林业继续发展。

1.3 研究的目的及意义

1.3.1 研究的目的

本文通过对实际案例的分析，调查，研究社区林业在云南省的实践和发展，分析社区林业在云南的实践中是否达到增加社区农民收入，改善社区贫困环境，促进森林资源和农村社会的环境友好型可持续发展的目的，探究社区林业在云南发展中存在的问题，并提出相关建议，促进未来云南社区林业的发展。

1.3.2 研究的意义

深入了解，社区林业在云南省发展的现状，实地调查了解实践情况，通过对云南省社区林业实践者的访谈调查，以及对云南省社区林业的案例分析，了解社区林业的发展现状，发现社区林业发展各环节存在的问题，通过总结，对影响因素进行分析，提出有利于云南社区林业发展的对策建议。

1.4 研究的方法

1.4.1 文献分析法

文献研究法是指通过全面搜集、鉴别、整理、分析相关文献资料，从而形成对事实的科学认识的一种研究方法^［4］。广泛查阅有关中国社区林业发展的项目以及云南发展项目以及社区林业发展的理论及实践研究方面的文献资料，归纳现有研究成果为本文的研究提供理论与方法指导。

1.4.2 提问访谈法

提问访谈法是指在对所研究的课题有了解的基础上，和从事相关课题或者从事相关项目的进行提问，问答的访谈，了解最直接面对课题的人在实践中所碰到的问题，以及最后是如何解决问题。还有什么问题是值得研究有待解决的。在对社区林业有一定了解的基础上，与社区森林实践者和研究者的访谈，归纳发现并解决问题的过程^[9]。

1.4.3 案例分析法

案例分析研究法是社会学、管理学、教育学等研究领域的一种重要研究方法。对相关课题案例进行收集，分析研究案例。通过选取几个云南省内具有代表的社区林业发展的典型案例进行调查，了解社区林业在云南省的发展状况，对社区林业在云南省的发展做出适应性分析^[8]。

1.5 社区林业国内外研究现状

1.5.1 社区林业国内研究现状

社区林业作为一个新的概念和完整的体系提出也有了近40年的历史了，在我国，学者认为社区林业是以农民为主体，农民的参与为特征，以增加林区的农民收益，改善生活条件，保护生态环境和资源为目标的林业管理形式。

社区林业是一种新的权力的变革，是部门办林业向社会办林业转移的载体，社区林业的概念从提出到引用，虽然我国对其的研究历史不长，但已经取得了很多的研究成果，建立了较完整的体系^[10]，但在研究中还是存在一些问题，如社区林业与集体林业的关系问题，社区林业的权属问题，社区林业的组织形式问题社区林业的持续发展问题等，这些也是需要以后继续重点研究的问题，中国社区林业在理论研究，经验交流，科技传播等等方面做出了贡献，使得社区森林的发展更加积极。社区林业的发展也在中国取得了成就，如由福特基金会资助，亚太社区林业培训中心指导的四川社区林业长江防护林工程；黑龙江伊春林区建设；玉溪市大营街赤马台山果木林场社区森林项目等等都取得了可喜的成果。

1.5.2 社区林业国外研究现状

国外对社区林业研究的历史更加长久，国外对于社区林业的研究着重于社区林业在可持续发展中的作用，以及未来在可持续发展林业中的发展。社区林业在泰国，尼泊尔，印度等国家有着长久和较为杰出的发展。在引入社区林业的管理方式后，各国业发展出了具有本国特色的社区林业，泰国的“营林村”，尼泊尔的“森林使用小组”。社区森林的提出国家印度的“联合森林管理”也同样有着较好的发展^[15]。

社区林业的发展不仅仅是在发展中国家，很多发达国家，如欧洲：德国的社区森林，亚洲：日本的“森林生产组合”等。但是相比较于发展中国国家倾向于社区林业能帮助贫困地区经济发展，能创造就业，包括留守妇女就业保障，少数名族就业发展等等一系列经济性和社会性的目的来说，研究表明发达国家发展社区林业更倾向于其与可持续发展同价值的发展目的。国外对于社区林业的研究国外已经转向于社区林业在可持续发展中的作用，以及未来在可持续发展林业中的发展。

2 云南实践案例分析

2.1 云南社区林业引入及发展状况

云南省，是集边疆，名族，山区为一体的一个地广物博的省份，其中山区占全省土地面积的94%，这些地方交通闭塞，生产生活发展缓慢，基础设施差，贫困县数量众多，从第五次森林清查结果来看，我国现有林业用地39.5亿亩，森林面积23.8亿亩，从地域分布上来看，我国森林东北和西南多，其它地区少。其中云南林业用地面积3.75亿亩，占国土总面积的65.36%，居全国第二位，森林面积2.87亿亩，居全国第三， 人均林地面积高于全国人均林地面积^[10]。